Телефон Горячей Линии для жителей Москвы и Московской области

С 9-00 до 21-00

Юридическая Консультация в Офисе и по Телефону

С 9-00 до 21-00

(916) 688-96-21


(495) 963-23-88

РЕШЕНИЕ ВАШИХ ПРОБЛЕМ В ТРИ ЭТАПА:
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Лишение права управления транспортным средством по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ

 

ЛИШЕНИЕ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ

по ч.1 ст.12.26 КОАП РФ 

Настоящая статья посвящена наиболее трепетному вопросу автовладельцев по лишению права управления транспортным средством по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - Невыполнение водителем транспортного средства требования должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (далее - сотрудников ГИБДД), о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что влечет для водителя наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. 

В большинстве случаев, с чем приходится работать юристам, адвокатам по рассматриваемой ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, это свершившийся факт отказа участника дорожного движения законного требования сотрудника (сотрудников) ГИБДД от прохождения медицинского освидетельствования оформленного в соответствующих документах – протоколе об административном правонарушении (далее – протокол).

Как показывает практика, если сотрудником ГИБДД все документы оформлены надлежащим образом, то оснований для обжалования действий сотрудника ГИБДД нет и, все последующие усилия по обжалованию юристами, адвокатами вынесенного сотрудником ГИБДД протокола будут сводиться лишь к затягиванию времени рассмотрения данного вопроса соответствующим судом, что в принципе дает право управления транспортным средством лицу привлекаемого к административной ответственности до вступления в силу судебного акта первой инстанции. Соответственно судебный акт первой инстанции не может вступить в силу если он был обжалован в соответствующий вышестоящий суд апелляционной инстанции судебный акт по которому, вступает в силу немедленно с момента его вынесения.

Другими словами, если в отношении Вас сотрудником ГИБДД вынесен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, то Вы вправе управлять транспортным средством до момента вступления в силу соответствующего судебного акта первой или второй инстанции (в сл.обжалования постановления суда первой инстанции). 

I.

КЕМ (или) КАКИМИ СУДАМИ РАССМАТРИВАЮТСЯ МАТЕРИАЛЫ ПО ДЕЛАМ ПО ч.1 ст.12.26 КоАП РФ 

По первой инстанции рассмотрение дел по данной категории отнесено мировым судьям (абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ) за исключением - когда дела об административных правонарушениях предусмотренные указанной ст.12.26 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы - в этом случае указанные дела рассматриваются судьями районных судов (абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ). Также за исключением случаев по делам об административных правонарушениях по рассматриваемой ст.12.26 КоАП РФ и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы - в этом случае дела рассматриваются судьями гарнизонных военных судов (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

 

КОГДА ВСТУПАЕТ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА 

Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях подробно разъяснен в п.33 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вкратце п.33 указанного Постановления можно изложить в виде тезисов, а именно:

1. Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (ч.1 ст.30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, - в вышестоящий суд, т.е. в областной или другой соответствующий ему суд (ч.1 и ч.2 ст.30.9 КоАП РФ). Возможность обжалования решения судьи областного или другого соответствующего ему суда в таком же порядке КоАП РФ не предусматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (ч.3 ст.31.1 КоАП РФ).

2. Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда или гарнизонного военного суда, то их постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд (п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ). Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда ст.30.9 КоАП РФ не предусматривает, в связи с чем оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п.3 ст.31.1 КоАП РФ).

3. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ. 

В рассматриваемом в настоящей статье случае по привлечению водителя транспортного средства к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ вступление в законную силу постановления суда первой инстанции по делу об административном правонарушении происходит по истечении срока на его обжалование, т.е. по истечение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления суда первой инстанции (мирового судьи) лицом привлекаемого к административной ответственности (либо его представителем) (ч.1, ч.2 ст.29.11; ч.1 ст.30.3 КоАП РФ) при условии, что постановление суда первой инстанции не было обжаловано либо опротестовано. 

Согласно абз.2, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» -

…копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ)… 

Далее, согласно ст.31.1  КоАП РФ - Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу:

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. 

Соответственно, если судебный акт (постановление) суда первой инстанции было обжаловано в суд апелляционной инстанции, то вынесенный судом апелляционной инстанции судебный акт (решение), принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление суда первой инстанции (на постановление мирового судьи), которое  оглашается немедленно после его вынесения (ч.1 ст.30.8 КоАП РФ), вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения, при этом суд, вынесший судебный акт, обязан вручить или направить копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток (ч.4 ст.30.9 КоАП РФ) после его вынесения физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе (ч.2 ст.30.8 КоАП РФ).

Следует принять во внимание, что КоАП РФ не содержит норм, обязывающих судью направить копию принятого им решения защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. для суда будет достаточно иметь оснований для вступления в силу указанного постановления если оно было направлено непосредственно лицу привлекаемого к административной ответственности. 

Считаем необходимым также отметить, что дальнейшие выносимые судебные акты, в случае подачи и рассмотрения судами соответствующих жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов принимаются в форме постановления (ч.1 ст.30.17 КоАП РФ), которое вступает в законную силу со дня его принятия соответствующим судом его вынесшим (ст.30.19 КоАП РФ)

 

КАКОЕ РЕШЕНИЕ ВПРАВЕ ПРИНЯТЬ СУД ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений (ч.1 ст.30.7 КоАП РФ):

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

 

МОЖНО ЛИ ВОССТАНОВИТЬ СРОК НА ОБЖАЛОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ВЫНЕСЕННОГО ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ 

Следует обратить внимание, что в случае пропуска десятидневного срока на обжалование судебного акта (постановления) суда первой инстанции предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, то указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ), при этом указанное ходатайство может быть подано отдельным документом в виде приложения к подаваемой жалобе на обжалуемое постановления суда первой инстанции, но целесообразно указанное ходатайство заявлять (прописывать) сразу первым (одним из первых) пунктом в просительной части подаваемой жалобы с предварительным кратким его обоснованием в теле самой жалобы с предоставлением копий необходимых документов при их наличии. 

Соответственно, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда) (абз.3 п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом следует иметь ввиду, что срок может быть восстановлен только в исключительных случаях – по уважительности причин пропуска указанного срока на обжалование. 

В связи с этим, если в отношении Вас ведется производство по делу об административном правонарушении и Вы или Ваш представитель не получали копию постановления суда о привлечении Вас к административной ответственности, то Вам следует внимательно относиться к получаемым почтовым уведомлениям с отметкой «судебное», т.к. суды, отказывая в восстановлении указанного срока, как правило ссылаются на п.29.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и соответственно последующее обжалование становится на наш взгляд нецелесообразным:

«…Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ)….»

 

ЕСЛИ ВАМ ОТКАЗАЛИ В ВОССТАНОВЛЕНИИ СРОКА НА ОБЖАЛОВАНИЕ 

В случае отклонения судом указанного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении - выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ) которое, исходя из общих принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту (абз.2 п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Исходя из положений ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, определение суда об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При этом такое определение, не вступившее в законную силу, обжалуется в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к той, которая вынесла определение, в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, то есть в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Тем самым, в случае подачи соответствующей жалобы, течение срока на вступление в силу постановления суда первой инстанции – приостанавливается (ст.31.1 КоАП РФ).

 

СРОК ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (или)…

…В ТЕЧЕНИЕ КАКОГО СРОКА  МОГУТ ПРИВЛЕЧЬ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ч.1 ст.12.26 КоАП РФ 

Согласно ч.1 ст.45 КоАП РФ - Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, составляет 1 (один) год с момента его совершения. 

Следует особо подчеркнуть, что по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абз.8 п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)

Т.е. если в процессе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, то это не влечет за собой отмену вынесенного судом первой инстанции постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Здесь же считаем целесообразным отметить, что согласно ч.5 ст.4.5 КоАП РФ - В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Т.е., если Вами подано ходатайство о рассмотрении материалов дела по Вашему месту жительства, то срок привлечения к административной ответственности приостанавливается до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по Вашему месту жительства согласно поданного ходатайства…

 

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ

Добавьте файл... captcha



Адвокат Денис Лисенков